陈秀珍：发展高端服务业首要解决知识产权问题

　　在城市发展的区域定位和产业升级上，深圳正试图走出一条新路。1月4日，深圳市政府推出政府“一号文”——《关于加强我市高端服务业发展的若干意见》(下称《意见》)，明确表示将瞄准现代服务业的上游竞争，并首次圈定了适合深圳的八大重点领域，即创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展和高端旅游。

　　在当日举办的市政府新闻发布会上，同时发布的还有《深圳市现代服务业发展“十一五”规划》，《高端服务业及相关政策汇编》。在新年第一个工作日，一口气发布多个服务业发展的相关文件，带给外界的是一个什么样的政策信号？这些文件在深圳服务业发展史上将留下怎样的印记？企业能从中找到多大的发展机会？带着众多问题，记者昨日专访了betway登陆 华南及深港经济研究中心主任陈秀珍。

　　“这个一号文件，将成为深圳服务业发展历程中的标志性文件，它将成为深圳新一轮产业升级的引擎，不仅将带来服务业自身的发展，还将带动制造业增值率与竞争力的提升。”

　　记者：能否从整体上简要评价下这个一号文件？它对深圳服务业发展历程，以及深圳产业调整的影响？

　　陈秀珍：之前，深圳曾陆续出台过不少关于推进金融、物流、会展等服务业发展的专项文件，深圳选择这样的发布时机，推出从整体促进高端服务业发展的文件，可以说是把高端服务业的发展提高到了一个非常重要的层次，也是给国内外投资者和人才发出的一个强烈政策信号。

　　这个一号文件，将成为深圳服务业发展历程中的标志性文件，它将成为深圳新一轮产业升级的引擎，不仅将带来服务业自身的发展，还将带动制造业增值率与竞争力的提升。

　　记者：目前，国内学术界对高端服务业的含义是否有明确的说法？您对深圳不选择一般现代服务业，而选择高端服务业有何看法？

　　陈秀珍：从学术的角度来看，目前一般现代服务业和高端服务业都没有严格的定义，它们都是动态概念。但是没有公认的定义，并不妨碍政策的制定和执行，政策制订者必定会阐释自己对高端服务业的理解。比如在一号文件里，深圳对高端服务业的理解就是，“现代服务业的核心，具有高的科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征。”

　　就我个人的理解来看，有些特征，例如高科技含量或许不是所有高端服务业都具备的特征，但是高人力资本投入、高附加值一定是其区别于一般现代服务业的两大重要特征。深圳选择高端服务业，定位和导向更清晰，符合深圳产业转型的要求。
记者：此前，包括您在内的一些专家曾撰文建议深圳大力发展生产性服务业，生产性服务业是否是高端服务业的主要组成部分？

　　陈秀珍：生产性服务业是高端服务业最重要的组成部分。生产性服务业是指为其它商品和服务的生产提供服务的产业，它从生产环节中逐步分离与独立出来，为生产企业提供研发、设计与创意、市场研究、质量管理、人力资源管理、物流、营销、广告、售后服务、金融、法律、保险、会计、税务等各类服务。一号文件圈定的8大重点发展行业中，除了高端旅游属于消费性服务业外，其他7大行业基本属于生产性服务业。

　　“深圳服务业发展如果能与香港、广州形成互补关系，未来可能形成珠三角新的产业集群，辐射范围扩大到泛珠三角乃至全球。”

　　记者：除了深圳外，包括广州、上海在内的城市近几年都高调提出要大力发展服务业，与之相比，深圳发展高端服务业有哪些独特的优势？该如何体现出自己的特征？

　　陈秀珍：深圳发展高端服务业的优势主要包括：人文优势，深圳是个移民城市，包容性强，易产生创新文化，包容和创新是高端服务业成长的重要土壤；人才优势，这点虽与上海有较大差距，但是深圳对于人才的吸引力仍然很强；毗邻香港的区位优势，可利用香港的人才、信息等资源；政策先行者的优势，可以利用特区立法权进行政策的试点；珠三角发达的制造业基础，是深圳高端服务业发展的需求优势。

　　深圳与广州服务业发展的辐射地目前主要在珠三角，可能竞争更激烈；上海服务业发展主要辐射长三角，与深圳的竞争相对弱些。我们也要看到，服务业是个市场需求和辐射范围非常广的行业，我们的竞争对手应该放眼国际。深圳要突出的应该是创新和开放的独特特征。

　　深圳服务业发展如果能与香港、广州形成互补关系，未来可能形成珠三角新的产业集群，辐射范围扩大到泛珠三角乃至全球，从长远的观点来看，其影响将不亚于伦敦等国际城市。但是发展关系处理不好，也可能导致恶性竞争。

　　记者：有业内人士提出，深圳在一号文件中表达的是高端服务业的发展谋求，但是目前实际能够做到的还只是引进高端服务业生产中的低端环节。您如何看待这种说法？

　　陈秀珍：这种说法我不大认同。我个人认为一号文件所提的高端服务业是指金融、物流等服务业中的高端环节，并不是指金融、物流等整个行业都是高端服务业，比如物流业中的普通仓储环节，就不属于高端服务业。实际上，深圳物流业在海港、空港方面在全球来看都是很发达的，深圳的金融和保险业发展也很高端。
　高端服务业是个梯度发展的过程，必须有基础环节来支撑。

　　“高端服务业投资没有太高的资本门槛，但对人力资源的要求很高。对于有意到深圳发展的国内外高端人才而言，这次政府的一号文件是一个重要的发展机遇。”

　　记者：《深圳市现代服务业发展“十一五”规划》中提出，深圳服务业还存在自主增长能力较差，结构待优化，深港合作层次不够高等问题，您认为深圳发展高端服务业该如何面对这些问题和挑战？

　　陈秀珍：我认为还有以下问题需要解决好：首先就是知识产权保护问题，高端服务业主要投入的是高端人力资本，例如某项创意或许就是几句话，但是需要十几年的积累，对非物质产品的创意该如何保护产权，需要下大力气；第二是服务业市场的准入问题，中国入世过渡期已经结束，许多显性的制度障碍已经取消。但在实际运作中，还存在着许多隐性障碍。这种障碍无论对外资还是国内民营经济都存在，其中对后者更为严重。我在和香港、内地的学者交流时，他们常常提到一个问题，CEPA实施后，香港服务业企业进入内地增加量不够快，因为企业不知道如何运作、进入。服务业是非常具体非常细的行业，涉及到的政府主管部门也很多，政府部门可能要做更多的工作，给企业更加明确的运作指引。